Вячеслав Негода: "Если мы выберем местные советы на старой основе, то законсервируем их на 5 лет"  
20 листопада 2014

Первый заместитель министра регионального развития Вячеслав Негода в блиц-интервью РБК-Украина рассказал о том, на каком этапе сегодня находится подготовка реформы местного самоуправления, реально ли провести эту реформу до местных выборов, которые ожидаются осенью 2015 г., и какие особенности будут в проведении реформы на территории Донбасса.
РБК-Украина: Удастся ли провести реформу местного самоуправления до выборов в местные советы, которые должны состояться следующей осенью?
Вячеслав Негода: Мы очень хотим, чтобы все ключевые реформы, а это, прежде всего, изменения в Конституцию, налоговая реформа, межбюджетная реформа в части децентрализации местного самоуправления, в части земельных отношений, произошли до очередных местных выборов, которые, согласно Конституции, должны быть проведены осенью 2015 г.
Если мы выберем местные органы власти на старой основе, то мы этим фактически их законсервируем на пять лет. Поэтому очень важно их выбирать на новой территориальной основе, на основе новых полномочий.
РБК-Украина: Какую часть реформ придется проводить уже после того, как состоятся выборы в местные советы?
Вячеслав Негода: Много вещей еще надо будет сделать. Например, целый комплекс реформ в сфере здравоохранения, благодаря чему местное самоуправление получит дополнительные полномочия в предоставлении услуг на муниципальном уровне - первичная медицинская помощь, вторичная медицинская помощь. Но под это надо иметь ресурсы, под это надо иметь соответствующие полномочия. Здесь речь идет уже о проведении отраслевой реформы, которую должно делать Министерство здравоохранения.
Следующий блок - это реформа в сфере образования. Дошкольные учебные заведения и школы сегодня есть не во всех территориальных общинах, ими занимаются районы и города областного значения. Мы должны иметь полноценные школы с соответствующим набором услуг, которые предоставляются там. Это еще одна отраслевая реформа.
РБК-Украина: Можно ли успеть провести реформу местного самоуправления еще до выборов, учитывая, что предварительно в рамках коалиционных переговоров речь шла о том, чтобы проект изменений в Конституцию рассматривать на второй сессии новоизбранного парламента?
Вячеслав Негода: Вполне реально, потому что вторая сессия будет проходить весной. Если будет политическая воля и желание всех, то это реально сделать в первые дни сессии. У нас весь пакет законов по самоуправлению, по администрациям готов - и буквально через месяц можно принять законы.
Проект закона о местных выборах также уже есть в первой редакции, и поэтому его можно принимать. Если мобилизовать усилия, то это реально, а если ничего не делать, то даже через 5 лет не будет реально. С точки зрения технологии - это реально.
РБК-Украина: Не будет ли сдерживать реформу такой подход, что для укрупнения территориальным общинам предлагается добровольно объединяться? Ведь этот процесс может проходить очень медленно. Например, в Польше центральные власти сами осуществили новое административное деление.
Вячеслав Негода: Я с вами не могу не согласиться в том, что во многих демократических странах, на которые мы ориентируемся, такие решения принимаются парламентами или правительствами достаточно быстро и с учетом мнения, и нет такого, что общины сами решают, с кем объединяться.
У нас законопроект "О добровольном объединении территориальных общин" принят в первом чтении, второе чтение должно быть повторным. А сейчас он (законопроект), согласно регламенту, будет еще раз рассматриваться парламентом - по новой процедуре. Этот законопроект, как и закон "О сотрудничестве территориальных общин", разработан в рамках действующей Конституции. Если мы внесем изменения в Конституцию, то, конечно, надо будет другой закон принимать. И тогда мы сможем продолжить наш разговор.
Если будет принят этот законопроект (о добровольном объединении территориальных общин), то с 1 января, если несколько территориальных общин объединятся, они сразу выходят на прямые межбюджетные отношения, они сразу получают дополнительные налоги, они получают дополнительные полномочия, то есть они выходят из-под управления районной администрации. Это является неплохим мотиватором, потому что психология человека такова, что он не хочет иметь над собой начальника.
После объединения они получат дополнительные ресурсы, которые отдельно не могут получить сегодня, потому что невозможно в рамках небольшого села организовать школу, эффективное медицинское обслуживание. Это можно сделать, только объединив усилия. Когда же будут внесены изменения в Конституцию, то тогда надо будет вносить изменения в закон или принимать новый закон.
Я бы очень хотел, чтобы с точки зрения организации это было сделано быстро, оперативно, качественно. Так, как поляки делали - они долго не обсуждали. Поляки изменили воеводства, гмины, повяты - и они развиваются. А мы ходим и рассказываем, что исчезнет какое-то село. Село не исчезнет, потому что село - это населенный пункт, оно как стояло, так и будет стоять. Другое дело, что может исчезнуть некий глава сельсовета или часть депутатов, которые сегодня не знают, чем заняться во многих селах.
РБК-Украина: Что будет с законом об особом статусе некоторых районов Донбасса, который Президент хочет отменить?
Вячеслав Негода: Этот закон принят Верховной Радой.
РБК-Украина: Как будет происходить реформа местного самоуправления с учетом ситуации на Донбассе? Будут ли в законодательстве какие-то дополнительные положения о проведении децентрализации в зоне АТО?
Вячеслав Негода: Украина - это единая территория и в ней не должно быть отдельных зон. Поэтому должен быть один закон. Нас интересует децентрализация не в отдельных точках, а на всей территории Украины.
РБК-Украина: Но де-факто на оккупированной территории Донбасса децентрализации не состоится.
Вячеслав Негода: Децентрализация - это принятие целого ряда законов, которыми определяются полномочия, распределение ресурсов и прочее, и она распространяется на всю территорию Украины. Если парламент примет какое-то другое законодательство, которое будет говорить об особенностях управления на той или иной территорией, то тогда будет действовать такой закон. Сегодня у нас нет других законов, которые бы регулировали особый статус.
РБК-Украина: Скажите, в рамках проведения децентрализации Киеву оставят 50% с налога на доходы физических лиц, которые сейчас забирают в центральный бюджет?
Вячеслав Негода: Законопроект о межбюджетных отношениях сейчас в парламенте. Я думаю, что во время его дополнительной проработки и принятия в первом и втором чтении эти вещи можно учесть. Минрегион- не Министерство финансов, и мы не имеем регламентного права подавать такие законы. Мы можем иметь свое мнение, но Киев - это, в первую очередь, территориальная община, которая должна иметь не меньшие права, чем другие общины. Вместе с тем, Киев как столица, имеет дополнительные столичные функции, и это также должно быть учтено при формировании бюджета.


РБК

 


 

У Зеленського оприлюднили свій план на день інавгурації

Правда о Красной Армии: Немцы были в ужасе от такого пренеьрежения жизнью солдат - наступали рядами, всегда с криками

Біля офісу канцлера Австрії зібрався мітинг, вимагають дострокових виборів

Венесуэла в обход санкций за две недели продала золота на $ 570 млн, - Bloomberg

Первые Зе-назначенцы. Кто возглавит МИД, СБУ, СНБО и Администрацию у президента Зеленского

Вдова Вороненкова відсудила нерухомість чоловіка на 1 млрд рублів

Проект "указу" Зеленського про роспуск Ради виявився фейком

Библия вечна. Разговор о тайнах Священного Писания с профессором А.Цапом

«Я вирішив найближчі 5 років прожити в Україні» - Коломойський

Пожары в двух центрах ХАБАДа в Массачусетсе; полиция считает, что их подожгли

 

Портнов вернулся в Украину

Стало відомо, чому суд скасував націоналізацію Приватбанку

Біля кордону України стався землетрус

ВВС Турции нанесли удары по объектам РПК на севере Ирака

Зеленский пообещал Раде неприятности за инаугурацию 20 мая

Кличко заявив, що УДАР піде на вибори

Влада Туреччини знову покриває дефіцит бюджету за рахунок резервів ЦБ

Службы безопасности Египта уничтожили 47 боевиков

Во Львове подложили взрывчатку под автомобиль крупного застройщика, он не пострадал

Львовские шахтеры под Минэнерго требуют погасить долги по зарплате

 
19-05-2019 - politics

У Зеленського оприлюднили свій план на день інавгурації

19-05-2019 - social

Портнов вернулся в Украину

19-05-2019 - social

Стало відомо, чому суд скасував націоналізацію Приватбанку

19-05-2019 - social

Біля кордону України стався землетрус

19-05-2019 - social

ВВС Турции нанесли удары по объектам РПК на севере Ирака

18-05-2019 - politics

Правда о Красной Армии: Немцы были в ужасе от такого пренеьрежения жизнью солдат - наступали рядами, всегда с криками

18-05-2019 - social

Зеленский пообещал Раде неприятности за инаугурацию 20 мая

18-05-2019 - social

Кличко заявив, що УДАР піде на вибори

18-05-2019 - politics

Біля офісу канцлера Австрії зібрався мітинг, вимагають дострокових виборів

18-05-2019 - politics

Венесуэла в обход санкций за две недели продала золота на $ 570 млн, - Bloomberg

18-05-2019 - politics

Первые Зе-назначенцы. Кто возглавит МИД, СБУ, СНБО и Администрацию у президента Зеленского

18-05-2019 - politics

Вдова Вороненкова відсудила нерухомість чоловіка на 1 млрд рублів

18-05-2019 - politics

Проект "указу" Зеленського про роспуск Ради виявився фейком

18-05-2019 - politics

Библия вечна. Разговор о тайнах Священного Писания с профессором А.Цапом

18-05-2019 - politics

«Я вирішив найближчі 5 років прожити в Україні» - Коломойський

18-05-2019 - social

Влада Туреччини знову покриває дефіцит бюджету за рахунок резервів ЦБ

18-05-2019 - politics

Пожары в двух центрах ХАБАДа в Массачусетсе; полиция считает, что их подожгли

18-05-2019 - politics

У Зеленського планують провести "аудит держави" і перепис населення

17-05-2019 - politics

Соскин: Языковой закон может привести к гражданской войне

17-05-2019 - politics

Президент Угорщини і прем'єр Молдови приїдуть на інавгурацію Зеленського — ЗМІ

17-05-2019 - politics

Порошенко предоставил украинское гражданство сестре Сенцова и экс-депутату Госдумы РФ Пономареву

17-05-2019 - politics

На инаугурацию Зеленского приедет президент Эстонии Кальюлайд

17-05-2019 - politics

Задержан и.о. главы Госслужбы занятости Ярошенко

17-05-2019 - politics

Будут снимать ролик: Кошкина раскрыла детали инаугурации Зеленского

17-05-2019 - politics

Климкин покинул пост главы МИД

17-05-2019 - politics

Всі губернатори синхронно планують подати у відставку

17-05-2019 - politics

Очільник РНБО Турчинов подає у відставку – ЗМІ

17-05-2019 - politics

Под Житомиром смерчь разгромил несколько населенных пунктов

17-05-2019 - politics

Грібаускайте приїде на інавгурацію Зеленського

17-05-2019 - politics

Олег Соскин: Зеленский уже сегодня мог помогать Трампу распутывать клубок Порошенко

17-05-2019 - politics

"Самопомощь" не будет участвовать в новой коалиции

17-05-2019 - economy

Україна повернула понад мільярд доларів боргу

17-05-2019 - politics

Ковальчук подав у відставку

17-05-2019 - politics

Коаліція припинила існування – розпуск Ради неможливий

17-05-2019 - social

Службы безопасности Египта уничтожили 47 боевиков

17-05-2019 - politics

СМИ: США стянули в район Персидского залива как минимум семь кораблей

17-05-2019 - politics

Гордон и Бацман ушли с канала 112 Украина из-за Медведчука и пропаганды русского мира

17-05-2019 - politics

Війна на сході: 13 обстрілів, загинув один боєць ООС

16-05-2019 - politics

Вакарчук збирається бути співочим депутатом

16-05-2019 - politics

Покине «Мінську групу»: Геращенко написала заяву про звільнення

Всі новини

 

Олег Соскін. Проект Міжмор’я: цивілізаційний, християнський та економіко-регіональний виміри, Економічний часопис, №168, 2017 рік

Варшавский Форум Безопасности, Польша 8-9 ноября 2017 г.

Олег Соскін: Східний дивізіон країн Міжмор'я: потенціали і перспективи

 

Открытые Сен-Готардского тоннеля и сатанинский ритуал

Підбірка матеріалів Олега Соскіна на тему Балто-Чорноморського Альянску за 1992-2017 роки

Продаю квартиру. Apartment for sale. Gonchara street 43V

 

Израиль и Палестина обменялись ракетными ударами, трое погибших

В Барышевке застрелили замначальника местного отдела полиции

В Черкассах жестоко избили журналиста Вадима Комарова

Аноним сообщил о массовых минированиях во Львове, включая аэропорт и ж/д вокзал

 
IT

Росія планує відключити весь інтернет в рамках підготовки до кібервійни - BBC

Facebook разрешил удалять отправленные в Messanger сообщения

Google назвал сроки закрытия мессенджера Hangouts

Хакери оприлюднили особисті дані сотень німецьких політиків - ЗМІ

 
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика