Вячеслав Негода: "Если мы выберем местные советы на старой основе, то законсервируем их на 5 лет"  
20 листопада 2014

Первый заместитель министра регионального развития Вячеслав Негода в блиц-интервью РБК-Украина рассказал о том, на каком этапе сегодня находится подготовка реформы местного самоуправления, реально ли провести эту реформу до местных выборов, которые ожидаются осенью 2015 г., и какие особенности будут в проведении реформы на территории Донбасса.
РБК-Украина: Удастся ли провести реформу местного самоуправления до выборов в местные советы, которые должны состояться следующей осенью?
Вячеслав Негода: Мы очень хотим, чтобы все ключевые реформы, а это, прежде всего, изменения в Конституцию, налоговая реформа, межбюджетная реформа в части децентрализации местного самоуправления, в части земельных отношений, произошли до очередных местных выборов, которые, согласно Конституции, должны быть проведены осенью 2015 г.
Если мы выберем местные органы власти на старой основе, то мы этим фактически их законсервируем на пять лет. Поэтому очень важно их выбирать на новой территориальной основе, на основе новых полномочий.
РБК-Украина: Какую часть реформ придется проводить уже после того, как состоятся выборы в местные советы?
Вячеслав Негода: Много вещей еще надо будет сделать. Например, целый комплекс реформ в сфере здравоохранения, благодаря чему местное самоуправление получит дополнительные полномочия в предоставлении услуг на муниципальном уровне - первичная медицинская помощь, вторичная медицинская помощь. Но под это надо иметь ресурсы, под это надо иметь соответствующие полномочия. Здесь речь идет уже о проведении отраслевой реформы, которую должно делать Министерство здравоохранения.
Следующий блок - это реформа в сфере образования. Дошкольные учебные заведения и школы сегодня есть не во всех территориальных общинах, ими занимаются районы и города областного значения. Мы должны иметь полноценные школы с соответствующим набором услуг, которые предоставляются там. Это еще одна отраслевая реформа.
РБК-Украина: Можно ли успеть провести реформу местного самоуправления еще до выборов, учитывая, что предварительно в рамках коалиционных переговоров речь шла о том, чтобы проект изменений в Конституцию рассматривать на второй сессии новоизбранного парламента?
Вячеслав Негода: Вполне реально, потому что вторая сессия будет проходить весной. Если будет политическая воля и желание всех, то это реально сделать в первые дни сессии. У нас весь пакет законов по самоуправлению, по администрациям готов - и буквально через месяц можно принять законы.
Проект закона о местных выборах также уже есть в первой редакции, и поэтому его можно принимать. Если мобилизовать усилия, то это реально, а если ничего не делать, то даже через 5 лет не будет реально. С точки зрения технологии - это реально.
РБК-Украина: Не будет ли сдерживать реформу такой подход, что для укрупнения территориальным общинам предлагается добровольно объединяться? Ведь этот процесс может проходить очень медленно. Например, в Польше центральные власти сами осуществили новое административное деление.
Вячеслав Негода: Я с вами не могу не согласиться в том, что во многих демократических странах, на которые мы ориентируемся, такие решения принимаются парламентами или правительствами достаточно быстро и с учетом мнения, и нет такого, что общины сами решают, с кем объединяться.
У нас законопроект "О добровольном объединении территориальных общин" принят в первом чтении, второе чтение должно быть повторным. А сейчас он (законопроект), согласно регламенту, будет еще раз рассматриваться парламентом - по новой процедуре. Этот законопроект, как и закон "О сотрудничестве территориальных общин", разработан в рамках действующей Конституции. Если мы внесем изменения в Конституцию, то, конечно, надо будет другой закон принимать. И тогда мы сможем продолжить наш разговор.
Если будет принят этот законопроект (о добровольном объединении территориальных общин), то с 1 января, если несколько территориальных общин объединятся, они сразу выходят на прямые межбюджетные отношения, они сразу получают дополнительные налоги, они получают дополнительные полномочия, то есть они выходят из-под управления районной администрации. Это является неплохим мотиватором, потому что психология человека такова, что он не хочет иметь над собой начальника.
После объединения они получат дополнительные ресурсы, которые отдельно не могут получить сегодня, потому что невозможно в рамках небольшого села организовать школу, эффективное медицинское обслуживание. Это можно сделать, только объединив усилия. Когда же будут внесены изменения в Конституцию, то тогда надо будет вносить изменения в закон или принимать новый закон.
Я бы очень хотел, чтобы с точки зрения организации это было сделано быстро, оперативно, качественно. Так, как поляки делали - они долго не обсуждали. Поляки изменили воеводства, гмины, повяты - и они развиваются. А мы ходим и рассказываем, что исчезнет какое-то село. Село не исчезнет, потому что село - это населенный пункт, оно как стояло, так и будет стоять. Другое дело, что может исчезнуть некий глава сельсовета или часть депутатов, которые сегодня не знают, чем заняться во многих селах.
РБК-Украина: Что будет с законом об особом статусе некоторых районов Донбасса, который Президент хочет отменить?
Вячеслав Негода: Этот закон принят Верховной Радой.
РБК-Украина: Как будет происходить реформа местного самоуправления с учетом ситуации на Донбассе? Будут ли в законодательстве какие-то дополнительные положения о проведении децентрализации в зоне АТО?
Вячеслав Негода: Украина - это единая территория и в ней не должно быть отдельных зон. Поэтому должен быть один закон. Нас интересует децентрализация не в отдельных точках, а на всей территории Украины.
РБК-Украина: Но де-факто на оккупированной территории Донбасса децентрализации не состоится.
Вячеслав Негода: Децентрализация - это принятие целого ряда законов, которыми определяются полномочия, распределение ресурсов и прочее, и она распространяется на всю территорию Украины. Если парламент примет какое-то другое законодательство, которое будет говорить об особенностях управления на той или иной территорией, то тогда будет действовать такой закон. Сегодня у нас нет других законов, которые бы регулировали особый статус.
РБК-Украина: Скажите, в рамках проведения децентрализации Киеву оставят 50% с налога на доходы физических лиц, которые сейчас забирают в центральный бюджет?
Вячеслав Негода: Законопроект о межбюджетных отношениях сейчас в парламенте. Я думаю, что во время его дополнительной проработки и принятия в первом и втором чтении эти вещи можно учесть. Минрегион- не Министерство финансов, и мы не имеем регламентного права подавать такие законы. Мы можем иметь свое мнение, но Киев - это, в первую очередь, территориальная община, которая должна иметь не меньшие права, чем другие общины. Вместе с тем, Киев как столица, имеет дополнительные столичные функции, и это также должно быть учтено при формировании бюджета.


РБК

 


 

Трамп хочет купить Гренландию, чтобы предотвратить сценарий РФ по затоплению Западной Европы – Белковский

В сгоревшей гостинице в Одессе нашли девятого погибшего

Олег Соскин: Зеленский и его зелёная лапа погружают когти в карман украинцев

Сэм Кислин: "В США против Порошенко завели несколько дел, в том числе, по краже миллиарда кредита МВФ"

Нацбанк опроверг внесение изменений в правила использования счетов ФОП

Партнер Таруты по ИСД приговорен в России к девяти годам колонии

Организатор "русской весны" уйдет из Кремля

Президент Финляндии посетит Украину с официальным визитом

В Одессе ГБР обыскивает кабинет председателя облсовета - СМИ

Владимир Зеленский сегодня посетит Харьков

 

На границе Пакистана и Индии произошла ожесточенная перестрелка

Взрыв на полигоне под Архангельском: один из лечащих врачей заражен радиоактивным нуклидом

Взрыв в Северодвинске: врачей не предупредили о радиации

Владелец - анархист, бывший мэр и спец по Библии. Что известно об отеле "Токио Стар", где заживо сгорели восемь постояльцев

В Одессе при пожаре в гостинице "Токио Стар" погибли восемь человек

За двое суток на Донбассе погибли четыре человека, хотя официально сообщили только об одном

Офис президента задержал выделение 10 млрд гривен в регионы

В Гостомеле неизвестные облили депутата фекалиями, полиция объявила план "Перехват"

Британська опозиція спробує у вересні “скинути” Джонсона - ЗМІ

У Судані 46 людей стали жертвами повеней

 
17-08-2019 - politics

Трамп хочет купить Гренландию, чтобы предотвратить сценарий РФ по затоплению Западной Европы – Белковский

17-08-2019 - social

На границе Пакистана и Индии произошла ожесточенная перестрелка

17-08-2019 - politics

В сгоревшей гостинице в Одессе нашли девятого погибшего

17-08-2019 - politics

Олег Соскин: Зеленский и его зелёная лапа погружают когти в карман украинцев

17-08-2019 - social

Взрыв на полигоне под Архангельском: один из лечащих врачей заражен радиоактивным нуклидом

17-08-2019 - social

Взрыв в Северодвинске: врачей не предупредили о радиации

17-08-2019 - social

Владелец - анархист, бывший мэр и спец по Библии. Что известно об отеле "Токио Стар", где заживо сгорели восемь постояльцев

17-08-2019 - politics

Сэм Кислин: "В США против Порошенко завели несколько дел, в том числе, по краже миллиарда кредита МВФ"

17-08-2019 - social

В Одессе при пожаре в гостинице "Токио Стар" погибли восемь человек

16-08-2019 - politics

Нацбанк опроверг внесение изменений в правила использования счетов ФОП

16-08-2019 - politics

Партнер Таруты по ИСД приговорен в России к девяти годам колонии

16-08-2019 - economy

Япония стала крупнейшим держателем гособлигаций США

16-08-2019 - politics

Организатор "русской весны" уйдет из Кремля

16-08-2019 - politics

Президент Финляндии посетит Украину с официальным визитом

16-08-2019 - politics

В Одессе ГБР обыскивает кабинет председателя облсовета - СМИ

16-08-2019 - politics

Владимир Зеленский сегодня посетит Харьков

16-08-2019 - politics

Зеленский отказал в интервью российскому "РИА Новости"

16-08-2019 - social

За двое суток на Донбассе погибли четыре человека, хотя официально сообщили только об одном

16-08-2019 - social

Офис президента задержал выделение 10 млрд гривен в регионы

16-08-2019 - social

В Гостомеле неизвестные облили депутата фекалиями, полиция объявила план "Перехват"

16-08-2019 - social

Британська опозиція спробує у вересні “скинути” Джонсона - ЗМІ

16-08-2019 - social

У Судані 46 людей стали жертвами повеней

16-08-2019 - economy

Нацбанк предложил запретить использовать счета ФОП для личных нужд

16-08-2019 - politics

Южная Корея сообщила о новых запусках ракет КНДР

16-08-2019 - politics

Трамп висловив бажання купити Гренландію

15-08-2019 - politics

Гримчака затримали у справі, в якій 5 років розслідують напад на Чорновол

15-08-2019 - politics

В ПЦУ хотят сменить Епифания на митрополита луцкого Зинкевича

15-08-2019 - politics

Авария под Архангельском показала, что россияне для государства - пушечное мясо

15-08-2019 - social

Взрыв под Северодвинском: появилась информация о массовой закупке противогазов властями

15-08-2019 - politics

Соскин о задержании Грымчака: А может, он выступал против Зеленского, и ему подсунули эту взятку?

15-08-2019 - social

Норвегія виявила радіацію на кордоні з РФ через кілька днів після вибуху

15-08-2019 - social

На Донбасі загинув український військовослужбовець

15-08-2019 - social

Семь сюрпризов. Какие налоговые изменения готовит Слуга народа

15-08-2019 - social

Наличный курс: доллар вновь подорожал

15-08-2019 - social

Сильні пожежі на півдні Франції знищили 900 гектарів соснового лісу

15-08-2019 - politics

"Грінпіс" звинуватив владу у приховуванні інформації про радіацію після вибуху ракети в Архангельській області

15-08-2019 - politics

США заинтересовались предложением Зеленского расширить "нормандский формат"

15-08-2019 - social

В посольстве США назвали примерные сроки встречи Зеленского и Трампа

15-08-2019 - social

Не шутка: Словения определилась с послом в России. Им стала Раша Срака

15-08-2019 - social

Меркель обвинила Россию в разрушении ракетного договора

Всі новини

 

Олег Соскін. Проект Міжмор’я: цивілізаційний, християнський та економіко-регіональний виміри, Економічний часопис, №168, 2017 рік

Варшавский Форум Безопасности, Польша 8-9 ноября 2017 г.

Олег Соскін: Східний дивізіон країн Міжмор'я: потенціали і перспективи

 

Открытые Сен-Готардского тоннеля и сатанинский ритуал

Підбірка матеріалів Олега Соскіна на тему Балто-Чорноморського Альянску за 1992-2017 роки

Продаю квартиру. Apartment for sale. Gonchara street 43V

 

В Житомирской области нашли мертвым "Француза", который помогал конкурентам Пашинского

В Николаевской области нашли застреленным кандидата в нардепы

Прикріпили гранату: на Рівненщині замінували автівку кандидата у нардепи від «Свободи»

Спецоперація в Італії: В ультраправих виявлено арсенал зброї

 
IT

Найбільший витік з російських спецслужб. Хакери передали ЗМІ дані з серверів ФСБ

Из-за глобального сбоя в интернете падали сайты "Страны", "Слуги народа" и сотни тысяч других

Facebook впервые предоставит суду идентификационные данные пользователей

Росія планує відключити весь інтернет в рамках підготовки до кібервійни - BBC

 
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика